精简与效能原则的含义包括什么？精简与效率原则的精简原则

公共事业管理知识点

公共事业管理学是研究公共事业管理活动、制度、体制及其运行机制的学科。以下是由我整理关于公共事业 管理知识 点的内容，希望大家喜欢! 公共事业管理知识点
一.事业
1.个人层面：“事业”是指个人的成就。

3.国家层面：“事业”特指没有生产收入，由国家经费开支，不进行经济核算的事业(区别于“企业”)。 从学科的角度认为事业是从国家层面上讲的。崔运武的《公共事业管理概论》：“所谓事业，是我国特有的与全体人民利益有关的以科、教、文、卫、体为基本内容的行业或部门，及其相应的管理体系。”
二.公共事业 定义：满足公众生活质量和社会公共利益需求的活动及体系。

(与以往的事业相比其实质性区别在公共性) ①公有：公共占有，集体占有，非私人占有。②公用(共享功能)③公益(从目的上看)④公众(开放性) 公共事业的特点(重点)： (1)准公共性。 产品(或服务)：准公共性;服务对象：社会公众，公众性;服务目标：公众利益，公益性。

(2)非营利性。 事业单位：“为了社会公益”、“社会服务”。社会团体：“非营利性社会组织。

”民办非企业单位：“从事非营利性社会服务活动”。
三.定义： (1)公共物品：具有绝对的非排他性和非竞争性、不可分割性;不存在消费上的拥挤效应，排他消费成本极高。(政府提供) (2)私人物品：具有绝对排他性和竞争性，利益能够分割，享有独立产权的排他消费。

(企业或私人提供) (3)准公共物品：具有有限的非排他性和非竞争性的公共物品。(谁提供?) 如学校、高速公路、医院等。 学科理论认为，提供准公共物品的组织就是公共事业组织。如果一个国家的某些组织和部门主要提供准公共物品，那么其从事的活动可以称为“公共事业”。

也以此区别于“公共行政”。 从社会产品的来源看，人类社会可以分为三类组织： (1)公共行政组织：提供公共物品;(2)公共事业组织：提供准公共物品;(3)私人企业组织：提供私人物品。 (2)公共事业组织包含但不限于事业单位。 按照分类管理的原则，我国的社会组织： (行政)机关、事业单位、社会团体、企业、民办非企业单位
四.公共事业组织 事业单位、社会团体和民办非企业单位。

1.事业单位 定义：是指国家为了社会公益事业的目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事 教育 、科技、 文化 、卫生等活动的社会服务组织。事业单位的特点：
1.以社会公益为目的。(区别于企业，但无法区分开国家机关)
2.以国有资产为基础。
3.从业范围的列举：教育、科技、文化、卫生事业体制的特点
1.没有生产性收入。

2.国家财政支出。
3.不盈利。(面临改革的内、外因)改革的内因：弊端：外因：改革的大背景：(1)对国家依赖性太强;(1)经济改革;(2)不自立;(2)政治改革;(3)服务性太差(3)社会改革
2.社会团体 是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。

3.民办非企业单位 定义：是指企事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。民办非企业单位包括： 各类民办学校、医院、文艺团体、科研院所、 体育场馆、职业培训中心、福利院、人才交流中心等。它的一个明显特征是：不是由政府或者政府部门举办的
五.公共事业管理 定义：是指公共事业组织在一定的环境条件下，动员和运用有效资源，采取计划、组织、指导、控制等方式对组织内部提供准公共物品的社会事务进行协调，从而实现提高经济发展，社会管理和公众生活质量，保证实现社会公益目标的活动过程。

(1)主体：公共事业组织;(2)客体：准公共物品。 (3)对象：符合条件的社会公众; (4)内容：计划、组织、指导、控制。 (5)评价：是否实现社会公众利益;提供服务的数量、质量、满足社会需求的程度。 公共事业管理的五层含义(重点) (1)公共事业管理的主体是公共事业组织，以区别于行政管理的主体——政府组织或 企业管理 的主体——企业组织。

(2)公共事业管理的客体是准公共事务，其受益对象是全社会或多数公众。 (3)公共事业管理内容集中概括为提高生活质量，保证社会利益，这就决定了公共事业管理永久存在，而且随着社会发展经常进行调整。 (4)公共事业管理的职能是通过对准公共事务一系列活动的调节控制，使准公共事务表现出有序、有效、可控制的特点，以满足社会公众的需要。

(5)公共事业管理负有社会的责任和义务，其工作绩效不能简单地用利润或效率作标准。
六.公共事业管理与其他管理的区别：
1.公共事业与公共管理的区别 (1)管理范围不同 (2)管理主、客体不同(3)管理教育的重点不同(4)学科层次不同
2.公共事业管理与行政管理的区别 (1)管理主体不同(2)管理方式不同(3)管理关系不同(4)管理的独立性行政管理组织具有阶级性3公共事业管理与企业管理的区别 (1)目标不同：(2)从竞争性看 (3)从运行方式上看(4)权力来源(5)绩效评估
七.公共事业管理理论基础
1.公共需要理论 美国管理心理学家马斯洛提出“需要层次论”，指出人的需要从低级到高级可以分为以下5个层次：自我实现的需要 尊重的需要社交的需要安全的需要生理的需要 马斯洛需要层次理论，解释了人类社会作为个体的需要，有物质层面的，有精神层面的。 公共需要，就是大众化的一般的需要，着眼于群体的需要，或者大部分社会成员的需要的。 建立在公共需要理论基础之上的，满足公共需要服务的，成为公共行政和公共事业管理的一个逻辑前提 公共事业管理学科的发展研究就是要基于公共的需要来研究和发展的。

公共需要的特点：公共(性)属于国家或集体的、共同的”，或者是“公平和公正、公开的 行政管理知识点
一.政府职能的含义
1.含义：亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
2.包括几层意思 行政职能 a、实施主体：政府机构 b、主要内容：管理国家和社会公共事务 c、实施手段：依法行政 d、是完整统一的体系
二.政府职能的发展变化
1.自然经济状态下的政府职能：御外和安内。
2.近代资本主义国家的政府职能：御外、安内和建设公共设施
3.现代资本主义国家的政府职能：a、提供公共产品和服务 b、稳定宏观经济 c、调节社会分配 d、维护市场秩序
4.传统社会主义国家计划体制下的政府职能：正在转变
三.政府职能的重要地位 政府职能： a、体现了公共行政的本质要求 b、是政府机构设置的根本依据 c、转变是行政管理体制和机构改革的关键 d、政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准
四.政府的基本职能
1.定义：依据政府管理的事务性质横向划分的政府职能称为政府的基本职能。

2.内容： a、政治职能(包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设) b、经济职能(宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督) c、文化职能(教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视) c、社会职能(其他的社会公共性的职能)
五.政府的层级职能
1.含义：是按政府所辖行政区域划分的职能。
2.政府层级职能包括：a、中央政府专有职能;b、地方政府专有职能;c、中央和地方政府共享的职能(如：社会治安、公共福利、城市发展、环境保护、国土管理、民族事务、司法监察) 注：目前，我国政府层级职能并没有在宪法或法律上明确规定。
六.政府的管理运行职能
1.含义：是按照管理运行程序划分的职�。

精简与效率原则的精简原则

一切国家机关实行精简的原则，实行工作责任制，实行工作人员的培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率，反对官僚主义。

政府机构设置原则？

1.推进政府职能转变。无论是新组部门，还是未调整部门，都要把机构改革与“放管服”改革结合起来，进一步转变职能，提高效能，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。

在新的组织框架下进一步调整、细化和明确部门职责关系，构建职责明确的政府治理体系，防止出现职责重复、多头管理、推诿扯皮等情况。加强协调配合，对常态性涉及多个部门的管理事项，建立由主管部门牵头的协调机制，如建立部际联席会议，形成工作合力。
3.优化部门内设机构设置。深化改革的思路，就是按照部门新的职能定位和大部门制原理，进行内部优化组合，对一些部门中分设过细、职责重复、相互牵扯的内设机构，可加大整合力度，采取大司局、大处室设置。

对职数超编现象，应根据新的职责任务，做出合理的调整和安排。扩展资料：针对一些领域党和政府机构重叠、职责交叉、权责脱节等突出问题，按照优化协同高效的要求，通盘考虑党和政府机构设置，准确定位，合理分工，有分有合，对一些职能相近，联系紧密的党的机构和政府机构可采取综合设置，实行合并设立或合署办公，理顺职责关系，提高整体效能。在地方，对省市县职能相近、工作重合的党委机构和政府机构，探索合并设立或合署办公，使一类事务尽可能由一个部门负责或统筹，推动地方机构整合精简。

精简高效的部门设立原则是什么意思，详细解释

我也是行政管理专业的 不过还没毕业呢 呵呵 我上学期期末考试就考这个了 我是这样写的挺多的 慢慢看 呵呵改革开放以来，由于经济改革一直都很有成效，我国的经济发展步伐很快，这为我国打下了很好的经济基础。但是，就像生产力决定生产关系，生产关系适应生产力；同样地，上层建筑要适应经济基础，经济基础决定了上层建筑，我国经济的发展就要求有良好的行政管理机构与之相适应。

1982~2003年，我国经历了五次较大的行政机构的调整，但是却都是陷入了一再膨胀的怪圈内，没有进行实际意义上的大变革，所以一直成效不大。进入21世纪以来，中国政府吸取前五次改革的经验和教训，结合当今时代的国情，行政体制改革的步伐进一步加快，而且改革的目标和方向也都有转变，尤其注重的是政府职能的转变，使政府职能与机构合理配置，并与机构改革有效结合。
一.政府机构改革的必要性十一届三中全会以来，我国的改革开放开始逐步全面展开。随着我国对世界和自身的了解和认识，我国的经济体制改革开始进行，经济关系和经济体制都有了变化。

经历了慢慢的转变，我国在1992年党第十四次全国代表大会提出了建立社会主义市场经济体制,并指出,社会主义市场经济体制就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。正是由于我们对计划与市场问题及其相互关系的认识步步加深,我国实行了以市场为取向的经济改革,采取了扩大地方和企业自主权、扩大市场调节范围的改革措施。社会主义市场经济体制,从根本上改革了传统僵化的计划经济体制。

而经济基础决定上层建筑，政治关系也是有经济关系所决定的。因此，经济体制改革的深入开展和我国经济基础的转变在客观上要求我国政府进行机构的调整和改革，转变政府职能以适应这种变化。经济制度的改革要求政府做到政企分开，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体，把属于企业的生产经营自主权还给企业、属于市场调节的职能转移到市场，最大限度的发挥市场配置资源的作用。

但是我国的政府机构政企不分,政府直接干预企业的生产经营活动,不能形成科学决策的投资体制,容易造成责任不清和决策失误,难以发挥市场在资源配置中的基础作用；主要依靠行政手段管理经济和社会事务,许多本应该运用经济手段和法律手段,或者通过社会中介组织来解决的问题,也是通过设立政府机构管理,把过多的社会责任和事务矛盾集中在政府身上;政府机构重叠庞大,人浮于事的现象严重,不仅滋生文牍和官僚主义,助长了贪污腐败和不正之风,也给国家财政造成了沉重负担。这都表明我国现在的政府机构体制与日益发展的市场经济越来越不适应，这就要求政府机构改变原来政府高度集权的体制。
二.我国实行的政府机构改革2008年开始了第六次行政管理体制改革，这次的改革以整合大部门制改革、合理配置宏观调控职能为主要目标，确定当前和今后的一个时期内，要以转变政府职能为核心，规范行政权力，调整和优化政府组织结构与职责分工，改进政府管理与服务方式，大力推进政务公开，提升公务员队伍的素质，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力，完善公共财政模式，提供更多的公共福利与公共产品。

大部门整合中，国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少了4个。合理配置宏观调控部门职能，要求各部门建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系。同时，各个地方政府机构也开展来了一系列的政府机构改革促进政府职能的转变。例如，上海市政府将设置工作部门44个，其中，办公厅和组成部门23个，直属机构21个；另设部门管理机构6个，符合中央对地方政府机构设置的要求。

这次机构改革是按照精简统一效能的原则，以及决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，坚持中央要求与上海实际相结合，以转变政府职能为核心，以理顺职责关系为切入点，以提高行政效能和政府服务水平为基本要求，从促进经济社会又好又快发展的需要出发，着力解决一些长期存在的突出矛盾和问题。我国这次的政府改革主要的就是积极探索实行职能有机统一的大部门体制，积极精简各个部门和办事机构，要坚持一件事情原则上由一个部门负责，涉及跨部门的事项由主办部门牵头协调；确需设置议事协调机构的，必须严格按规定程序审批，一般不设实体性办事机构。与此同时，必须建立健全部门间协调配合机制和信息共享机制，在主动协调中形成合力。由这次的政府改革我们可以看出：经济的发展和我国市场经济的建立，对我国的政府机构的要求越来越高，政府机构的改革目标要与市场经济的要求和我国经济的发展水平相适应。

随着经济发展水平的提高，市场要求我国的政府机构改革能做到政企分开，转变政府职能，把企业的生产经营管理权力切实交到企业手里，同时政府部门的办事效率也要提高，整合各办事部门，实行权责统一的大部门机制，这样可以更好地体现政府为人民服务的职能。这次的政府机构改革主要解决了政府和市场的关系，在体制上进行了深层次的改革，加强政府的宏观调控，注重政府的社会管理和公共服务职能，实现政府由管理型向服务型政府的转型，更加体现政府的服务和整体协调机制，建立法制政府。
三.政府机构改革的核心—转变政府职能所谓政府职能是指国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府的职能是根本和核心，而政府机构的建立是为了能够更好地为社会服务，发挥政府的管理与服务职能，所以机构是政府职能的载体，最根本的还是在政府的职能。

政府职能是公共行政的本质表现。我国的政府以前一直都是管制型的政府，在社会方面，社会的各项大小事必须经其手，形成了“大政府，小社会”的管理体制，政府经常性地运用超强制行政手段对社会进行全面管理；在市场方面，政府更是将行政职能用在了企业管理上，政企不分,直接干预企业的生产经营活动，造成我国政府在政府与市场关系问题上存在典型的政府职能“越位”、“错位”、“缺位”现象；同时在社会公共服务、文化、政治和经济职能上也存在或多或少的政府职能缺失现象。转变政府职能,既是经济体制改革的主要内容,又是政府机构改革的核心；政府职能能否按市场经济的要求转变准确,直接关系到社会主义市场经济体制的建立和健全。

这些都要求转变政府职能是政府机构改革的重中之重。因此，在政府机构改革中，我国的各级政府机构都要运用正确的手段进行政府职能的转变。
四.政府职能的定位与转变现今市场经济条件下，我国的政府职能应主要定位在宏观调控引导市场和监督、服务职能。

因此，政府要做到对于经济坚持在市场的主要作用下，利用经济手段、法律手段以及必要的行政手段制定经济政策进行必要的调控，要注意的是不能依靠行政命令。职能转变中，政府更要充分发挥其服务的角色：第一，要发展和完善市场体系，建立健全具有中国特色的社会主义市场经济体系；第二，大力发展社会公共事业，政府要加大对市政建设、公共设施、公共交通、邮电通讯、科技、教育、水电及煤气设施与社会管理方面的投入，提高社会公共事业的服务水平；第三，建立健全社会保障体系，体现社会主义代表最广大人民的利益。政府更要体现其监督职能，应采取各项措施制止违法经营和不正当竞争，确保市场经济健康运行。因此，政府职能的正确定位与转变要与健全市场机制相适应。

在我国现今将市场作为主要作用的前提下，政府职能转变的关键就是要有完善的市场经济体制，要有规范的市场秩序和主体。政府职能的转变与市场机制的建立是相辅相成的，政府职能的转变需要完善的市场机制，而市场机制更需要政府职能的引导。
五.政府机构改革和职能的转变
（一）、政府机构改革促进政府职能的转变。

政府机构改革的目的是要建设服务型政府和法制型政府，精简机构，提高政府的效率。而这其中主要的方面—转变政府职能，也是可以更好的提高政府的办事效率，树立良好的政府形象。综合以上，我们可以看出我国的政府机构改革应该做到以下方面才能更好的实现改革的目的，转变政府职能，更是转变政府的形象。
1.更新执政理念。

政府要真正的做到在市场经济条件下，转变自己的“全能政府”形象，转变职能，摆正自己的位置，有效地放权，政企真正的分家。政府也要做到其透明政府的保证，加大政务公开力度，充分保证社会公众对政府及其行为的知情权。为了更好的体现其透明政府的前提下，政府就要做到责任政府，以法治取代人治，进一步增强的责任意识。

政府各个机构就更要进一步转变工作作风，提高行政效能，改变朝令夕改、任意行政的状况，确立诚信、守信政府新形象。
2.严格依法行政，提高服务水平。政府各部门机构要兑现自己对人民群众的承诺，坚持改革的各项原则，坚决做到依法�。