行政管理的成效是什么决定的？我国人事行政管理的发展将呈现的趋势包括哪些

如何完善行政决策体制

完善行政决策体制的对策 在完善行政决策机制过程中，必须进一步增强决策的民主性和科学性，进一步强化对行政决策行为的监督。
（一）增强行政决策的民主性
1.要坚持重大问题人民代表大会讨论、审议制度。

因此，各级政府应该切实按照宪政要求，重大问题必须提交同级人民代表大会及其常务委员会讨论和审议，并形成一以贯之的制度。
2.要健全公开办事制度。 在行政管理，尤其是在行政决策的过程中，凡是与基层工作、与经济发展密切相关的工商、税务、土地、环保以及外事审批等业务都应该做到公开办事，其内容包括制度公开、程序公开、结果公开。在公开办事的基础上，逐步提高组织人事工作以及政府政绩考核的透明度，强化民意调查，通过公众舆论、人民来访、社会调查等各种途径和手段，了解人民群众对政府重大决策的意见，对政府和政府部门领导人的政绩评价。

3.要健全社会通报制度。 政府对于涉及人民群众利益的重大事项和社会热点问题，诸如一个时期经济形势、即将出台的改革措施、重大项目的立项、人民实际收入的增减、公共卫生 事件的防止和重大社会灾害的处理等问题，都应该通过新闻发布会等渠道，及时直接地向社会公众进行通报，增强政府与社会公众之间的双向沟通。
（二）增强行政决策科学性
1.要健全专家咨询制度。

专家咨询制度是现代行政决策机制的重要组成部分，必须进一步明确专家咨询机构的基本职能。各级政策研究机构，既是领导的耳目，又是领导的外脑。其主要任务不是找根据，作注释，而是出思路，当参谋，在重大问题上能够提出多种方案供领导决策参考。

同时必须在专家咨询机构中进一步营造民主氛围，提倡不同观点的自由讨论，支持思想交锋，把对领导负责和对人民群众负责结合起来，在重大问题上敢于发表独立见解，敢于向领导表达不同意见，尤其是一些真知灼见。
2.要完善社会听证制度。 近年来，我国一些政府部门和公共组织在决定与人民群众利益密切相关的重大事项时，采取了社会听证制度，收到了良好的社会效果。

但必须看到，社会听证制度在我国毕竟刚刚起步，还很不完善，甚至一定程度上还存在走过场的现象。完善社会听证制度，要在内容和形式上下功夫，做到内容具体、态度诚恳、代表广泛、形式灵活。坚持重大事项不召开社会听证会就不决策。政府或者主管部门的行政首长，要利用听证会，扩大社会参与面，邀请多方人士参加，实现与社会各阶层、各方面的对话交流，直接沟通，以便了解民情、听取民意、集中民智，使自己的决策真正建立在科学合理、切实可行的基础之上。

（三）强化对行政决策行为的监督 行政决策是行政管理活动的中心环节，是解决政治、经济、社会等所有问题的前提和基础。行政决策准确与否，不仅直接影响国家行政管理的成效，而且决定着国家和人民的命运。从本质上看，行政决策是一种政治过程，是一种追求公共利益并行使行政权力的过程。为了使权力的行使者在行使权利时实现权力与责任相统一，确保权力行使的正当性、合法性和合理性，必须“实行决策的认证制和责任制，防止决策的随意性”。

为此，要加强对决策活动的监督，完善行政决策的监督制度和机制，明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式。要按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。
1.要制定《行政决策程序法》，以法律形式规范决策程序。 行政决策程序的规范化和制度化，有利于行政决策的科学化、民主化，有利于及时纠正行政决策的主观性和随意性。

借鉴西方国家的做法，根据决策科学化的要求，应考虑制定《行政决策程序法》，既对行政决策整个过程的步骤、秩序、形式和期限作出相互衔接的自主性规定，又对每个步骤作出具体操作性的规定。
2.要建立行政决策评估制度。 决策评估制度，既有利于衡量决策的实效，又有利于总结经验，改进决策，落实责任，因此很有必要就决策的评估标准、组织、方法、技术等作出明确规定。

3.要建立行政决策违宪、违法审查制度。 在西方发达国家，为了维护宪法的尊严，建立了一系列严格的违宪审查制度，设立专门的机构来审理违宪案件。对此，我们可以借鉴其合理的部分，建立我国的行政决策违宪、违法审查制度。

具体来说可以启动全国人大常委会监督宪法实施的功能甚至设立专门的行政违宪、违法审查机构，直接对人大负责，独立行使司宪权；建立宪法诉讼制度，将行政决策的违宪、违法行为纳入司法程序予以追究，以保证在各级行政决策中对宪法和法律的有效遵守，以及对各级行政决策违宪、违法行为的及时追究。
4.要强化舆论监督机制。 舆论监督是现代社会保证政府决策科学化、民主化，防止随意性、失误性的有效途径，也是发扬民主、体现政府活动透明度的重要手段。应该允许新闻媒体对重大决策的失误以及造成的损失进行及时、如实的曝光。

同时舆论媒体要为民立言，发表与人民群众生活相关的批评和建议，诸如公共事业、城市建设、教育收费、市场监管等等，从而为政府行政决策提供广泛的基础。
5.要强化行政者的责任意识。 要不断教育行政决策者在行政决策中，时刻为国家和人民的利益着想，怀着一种强烈的使命感和责任感从事行政决策活动，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

要让他们在法律规定的范围和职权内，依照法定的决策程序，认真负责地搞好各项行政决策，否则就必须承担法律责任，受到法律的追究。

我国人事行政管理的发展将呈现的趋势包括哪些？

随着社会的发展，科技的进步，人的作用将进一步发挥，一切行政管理的发展成效越来越取决于对人的管理。
1.人事行政专指政府对行政人员的管理。

人事管理的外延还要大，其主体不仅包括政府组织，还包括其他企业组织和各种社会组织，因此人事管理指向的对象包含了所有组织中的成员。
2.人事行政具有计划、组织、协调、控制、监督等多种功能，这些功能是通过人事行政制度的运行实现的。人事行政制度以法律、法规、政策及行政命令等形式表现出来。人事行政的目的、要求、内容、步骤和方法等由制度加以规范，使人事行政的整个过程有章可循，有法可依，保证了政府人事管理的公平和高效。

因此人事行政制度是人事行政的科学化、规范化，是人事行政的核心内容，现代人事行政制度就是公务员制度。
3.人事行政的基本任务是选人、用人、谋求人与事的匹配，人与人的协调。现代政府管理涉及国家政治、经济、社会的方方面面，政府职能在不断扩大，管理的事务日益增多，政府的规模也在相应地膨胀，政府内部的分工越来越细，因此能否选择合适的人才，并充分的利用人才，关乎政府行政目标的实现。

现代人事行政追求的目标就是事得其人，人尽其才，才尽其用，为国家行政管理构筑一支精干、高效的公务员队伍。
4.作为政府公共行政系统的子系统，人事行政是由取才、用才、育才和留才等环节构成的整体，这些环节各自独立，但又环环相套，不可分割，哪项环节出现问题都会影响人事行政整体目标的实现。人事行政的环节体现为：“入口”管理，即公务员的分类、考试、录用的制度、程序及技术方法；过程管理，即对公务员在职过程中的人事考核、奖惩、任用、晋升、交流调配、培训、工资福利等的管理活动；“出口”管理，即国家公务人员退出公职系统，即退职、退休、辞职、辞退等的管理措施。

管理学发展演变的历史就是人事管理不断进步的历史，因此公共行政学从确立之初就把人事行政作为学科框架的重要支柱。人事行政理论的科学与否直接关系到政府的绩效，关系到政府在国民中的形象，关系到全体公民公共利益的实现。扩展资料:主要作用(一)人事行政是巩固国家政权、保持政治稳定的必要条件。

人事行政作为国家政治制度的重要方面，对整个国家的政治发展和政权建设起着十分重要的作用。人事行政的一个重要目标是实现政治稳定，也就是保持国家政治生活的正常、有序进行。科学的人事行政制度能保证政府工作的连续性和正常化，不因领导人的更替或突发事件的发生而影响“行政机器”的运转。这既是政治稳定的一个重要标志，也是影响政治稳定的一个重要因素。

西方发达国家日益健全的文官制度对这些国家政治统治秩序的相对稳定起到了十分显著的作用。一些发展中国家经常发生政治动乱，政权极不稳定，虽有许多复杂的社会历史原因，但与这些国家人事管理制度上的落后、混乱状况也有很大关系。(二)人事行政是提高行政管理质量和效率的关键因素。所有的行政管理活动以及行政管理过程的各个环节都要通过人去组织进行。

公务员的素质与行为对政府管理的质量与效率具有关键作用，甚至决定着政府管理的成败。科学的人事行政管理能在全社会范围内选拔人才、培养人才、合理使用人才。造就一支高素质的国家公务员队伍，并能充分调动和发挥他们的积极性、主动性与创造性，从而能最有效地提高行政效率，实现政府的管理目标。

对公共行政具有决定性影响的环境因素是什么？

一般行政环境是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也包括国际环境。【自然地理环境】是指一个国家所处的地理位置和自然状况。

【政治环境】由一个国家的政治制度、政党制度、法律制度、政治文化等构成。政治环境决定并制约公共行政。【经济环境】由社会生产力和生产关系的状况构成。具体包括社会生产力的性质、发展水平，生产资料的所有制形式、性质和成熟程度。

经济环境对公共行政有决定性的影响。【文化环境】由意识形态、道德伦理、价值观念、社会心理、教育、科学、文学艺术等要素的总和构成。文化环境为公共行政提供智力支持和精神动力，提供行政价值观和行为规范。

国际环境是指一个国家同世界各国、各地区之间的政治、经济、文化和自然地理等方面的关系。国际环境对公共行政的影响有时也是决定性的。