政企分开什么时候提出？政企分开是何时何地在何种状况下提出的

产权清晰权责明确政企分开管理科学地位什么时候开始的

是从1993年11月，十四届三中全会将“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”这十六个字确定为现代企业制度的基本特征。产权清晰，指的是现代企业在资产所有权以及相关权利的归属权要明确清楚，清晰的产权分配，可以更好地体现权利与义务的对等关系，风险与收益之间的平衡。

政企分开，指的是要合理划分国家各级政权和企业经济之间的界限，正确处理好国家与企业之间的关系，减少国家对企业的干预，让企业自我约束，自主经营，拥有经营的自主权。管理科学，指的是要以科学的方法为基础，去计划、从事各种管理，现代企业的建设需要现代化的科学管理。

政企分开是何时何地在何种状况下提出的？

政企分开在改革之初就已经提出来了，但至今仍没有达到设想目标，政企：关系实际上一直处于矛盾状态：一方面，出于国有资产保值增值的考虑，政府依然以各种理由、各种身份（改制以前以行政长官的身份，改制以后则以国有股权代表的身份）对企业实施行政干预，结果政企不分现象仍十分普遍；另一方面，政府作为国有资产所有权代表，受信息、利益、人力等多方面因素的限制，并没有很好地履行所有者职责，相当一部分国有资产处于失控状态，“所有者缺位”和“内部人控制”现象严重，大量国有资产流失。最早提出“政企分开” 人们如今对这个名词已耳熟能详，但别忘了，董辅 率先提出这个理论的时候，还是在1978年，那时候改革开放的春风刚刚从农村吹起。

当时因为该理论时机提得太早而受到批判，但中国改革二十多年的实践验证了他的洞察力。最早为“温州模式”辩护 他被称为“中国民营经济的辩护人”，1985年他就指出“非公有制经济是社会主义经济不可分割的有机组成部分”；1986年他与赵人伟等人赴温州考察后发表《温州农村商品经济考察与中国农村现代化道路探索》一文，这是经济学界最早站出来为“温州模式”辩护的论著之一。此时距温州一些企业家因“投机倒把”被判刑仅四年！给民营企业“国民待遇” 他经常在政协会议上大声呼吁给予民营经济“国民待遇”，应当允许民营经济收购、兼并、参资国有企业，增强国有企业活力。呼吁早开创业板 他力主开设创业板，解决民营企业融资难问题，否则会使优秀的民企上市资源流到国外，如果以解决主板问题为前提，创业板的推出就会遥遥无期。

一个多月前，深圳中小企业板开设，距他的预言又近了一步。

中华人民共和国铁道部的铁路政企分开

着手改革国务院不再保留铁道部，铁道部将拆分实行铁路政企分开。根据2013年3月10日披露的国务院机构改革和职能转变方案，我国将实行铁路政企拆分，国务院将组建国家铁路局和中国铁路总公司。

为推动铁路建设和运营健康可持续发展，保障铁路运营秩序和安全，充分发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率，有必要实行铁路政企分开，加快推进综合交通运输体系建设。方案提出，将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。

组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。同时，不再保留铁道部。考虑到铁路仍处于建设发展重要时期，同时承担很多公益性任务，方案提出，国家继续支持铁路建设发展，加快推进铁路投融资体制改革和运价改革，建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制。

同时，继续深化铁路企业改革，建立现代企业制度。改革后，中国铁路总公司统一调度指挥铁路运输，实行全路集中统一管理，确保铁路运营秩序和安全，确保重要运输任务完成，不断提高管理水平，为人民群众提供安全、便捷、优质服务。 正式分开2013年3月10日，提请全国人大会议审议的国务院机构改革和职能转变方案，铁道部被撤销，铁路政企分开。

铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部企业职责。原铁道部903名公务员将分流2013年3月17日早上7时许，“中国铁路总公司”的牌子在北京市西长安街复兴路10号悄然换上，原铁道部牌匾被撤下。中国铁路总公司新浪实名认证微博“中国铁路”当日上午发布了挂牌消息，同时，“中国铁路”官方微博也由V字认证归属“铁道部”更改为“中国铁路总公司”。

据了解，挂了64年的“中华人民共和国铁道部”的牌子将被送到中国铁道博物馆。并且，交通部长称原铁道部903名公务员将分流。有些进入该公司，有些进入交通运输部、国家铁路局，还有部分将进入地区局，具体分流的方案尚未确定。另外，偏远地区的高铁项目会继续上马。