权责明确什么意思？企业制度“权责明确”是指什么

什么是权责明确？

我曾向中大咨询咨询过国企改革的相关问题，当时谈到，权责明确是指股东的所有权与企业的法人财产权之间，其职责、权限的边界非常清楚。股东作为企业的出资者，其权力主要有3个：投资受益、重大决策、选择经营者。

股东行使权力要通过股东会来表达、反映他的意志和愿望。企业法人财产权是指企业作为独立法人拥有的法人财产，可以独立享有民事权力，承担民事责任，依法自主经营，自负盈亏。它对企业的这些财产有充分的支配、占有、使用的自主权。企业作为法人实体，它与政府部门不再有行政隶属关系，也不再套用行政级别。

企业制度“权责明确”是指什么

现代企业制度中权责明确的表现是，出资者按投入企业的资本额享有所有权的权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权利，但当企业亏损或破产时，出资者只对企业的债务承担以出资额为限的有限责任；出资者不直接参与企业的具体经营活动，不直接支配企业的法人财产。企业拥有法人财产权，享有自主经营的权利，但要以全部法人财产承担自负盈亏，照章纳税的责任，企业以自己的名义和全部法人财产享有民事权利，但同时也要以全部法人财产承担民事责任。

建立现代企业制度的意义

1.产权清晰所谓“产权清晰”，主要有两层含义： （1）有具体的部门和机构代表国家对某些国有资产行使占有、使用、处置和收益等权利。 （2）国有资产的边界要“清晰”，也就是通常所说的“摸清家底”。

2.权责明确“权责明确”是指合理区分和确定企业所有者、经营者和劳动者各自的权利和责任。所有者、经营者、劳动者在企业中的地位和作用是不同的，因此他们的权利和责任也是不同的。所有者按其出资额，享有资产受益、重大决策和选择管理者的权利，企业破产时则对企业债务承担相应的有限责任。

企业在其存续期间，对由各个投资者投资形成的企业法人财产拥有占有、使用、处置和收益的权利，并以企业全部法人财产对其债务承担责任。经营者受所有者的委托在一定时期和范围内拥有经营企业资产及其他生产要素并获取相应收益的权利。劳动者按照与企业的合约拥有就业和获取相应收益的权利。

与上述权利相对应的是责任。严格意义上说，责任也包含了通常所说的承担风险的内容。

要做到“权责明确”，除了明确界定所有者、经营者、劳动者及其他企业利益相关者各自的权利和责任外,还必须使权利和责任相对应或相平衡。此外,在所有者、经营者、劳动者及其他利益相关者之间，应当建立起相互依赖又相互制衡的机制，这是因为他们之间是不同的利益主体，既有共同利益的一面，也有不同乃至冲突的一面。相互制衡就要求明确彼此的权利、责任和义务，要求相互监督。

3.政企分开“政企分开”的基本含义是政府行政管理职能、宏观和行业管理职能与企业经营职能分开。 （1）政企分开要求政府将原来与政府职能合一的企业经营职能分开后还给企业，改革以来进行的“放权让利”、“扩大企业自主权”等就是为了解决这个问题。 （2）政企分开还要求企业将原来承担的社会职能分离后交还给政府和社会，如住房、医疗、养老、社区服务等。应注意的是，政府作为国有资本所有者对其拥有股份的企业行使所有者职能是理所当然的，不能因为强调“政企分开”而改变这一点。

当然，问题的关键还在于政府如何才能正确地行使而不是滥用其拥有的所有权。
4.管理科学“管理科学”是一个含义宽泛的概念。从较宽的意义上说，它包括了企业组织合理化的含义；从较窄的意义上说，“管理科学”要求企业管理的各个方面，如质量管理、生产管理、供应管理、销售管理、研究开发管理、人事管理等方面的科学化。管理致力于调动人的积极性、创造性，其核心是激励、约束机制。

要使“管理科学”，当然要学习、创造，引入先进的管理方式，包括国际上先进的管理方式。对于管理是否科学，虽然可以从企业所采取的具体管理方式的“先进性”上来判断,但最终还要从管理的经济效率上,即管理成本和管理收益的比较上做出评判。现代企业制度与传统的国有企业制度不同，与改革以来形成的过渡性企业制度也不同。这种不同绝不是形式上的、次要方面的，而是实质性的、主要方面的，表现在： 1.通过建立和完善现代企业制度，国家依其出资额承担有限责任，企业依法支配其法人财产，从而改变以往政企不分，政府直接经营管理企业，承担无限责任，企业则全面依赖于政府的状况； 2.企业内部建立起由股东大会、董事会、监事会、经理层构成的相互依赖又相互制衡的治理结构，党组织在贯彻党的路线、方针、政策上发挥监督保证作用，从而改变以往企业领导体制上权利不明、责任不清、要么“一元化”领导，缺少监督制约，要么相互扯皮摩擦、内耗过大的状况； 3.企业以生产经营为主要职责，有明确的盈利目标，改变以往企业办社会，职工全面依赖企业，企业对职工承担无限责任的状况； 4.企业按照市场竞争的要求，形成适宜的企业组织形式和科学的内部管理制度，从而改变以往作为政府行政体系附属物，大而全，小而全，内部管理落后的状况； 5.企业各种生产要素有足够的开放性和流动性，与外部的资本市场、经营者市场、劳动力市场及其他生产要素市场相配合，通过资产的收购、兼并、联合、破产，通过经营者的选择和再选择，通过劳动者的合理流动，使企业结构得以优化，竞争力得到有效提高，从而改变以往生产要素条块分割、封闭呆滞，优不胜、劣不汰，行政性重复建设严重的状况。

企业失败的原因是多种多样的，而成功的原因则差不多。永煤集团的成功，正是由于它做了一个优秀企业应该做的事情。比如，进行了比较规范的企业改制，在改制中引进了多元投资者；较好地实施了以煤为主的多元化经营战略；在技术创新、内部管理上形成了自己的特色；等等。

把这些因素归结为一点就是，永煤集团有一个好的带头人。可以说，这是成功的国有企业带有普遍性的特点：一个优秀的企业领导者决定了企业的成功。那么，一个企业怎样才能永远保持成功呢？ 如果企业的竞争力仅仅维系在一个领导者身上，这种发展是难以持久的。

一个优秀企业要实现永续发展，就要使企业管理者的岗位上永远屹立着优秀的管理者，这就要靠制度。从企业来讲，这个制度就是现代企业制度、现代产权制度，它的核心是资产结构，或者叫产权结构。解决了制度问题，创新精神、经营管理变革等就会随之而来；有了好的制度，企业管理者的岗位上就可以永远屹立着优秀的管理者。 要使企业真正建立起以产权结构优化为核心的现代企业制度，既需要改善企业内部环境，也需要改善企业外部环境。

第一，应在企业中形成一个合理的制度，营造一个使企业管理者能够与时俱进、因事而变的内部环境。 第二，应为企业创造一个靠市场机制选择管理者的外部环境。

现代企业到底是怎么样的??我不能具体理解产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学

我觉得，除了你后来提到的几点，现代企业还有有两个基本要素：一是法制代替人制。具体的说就是制度化管理，凡事有相应的规定、规章和制度，做事有章可循，有法可依，不能违背原则；其次是科学的流程，包括，业务流程、工作流程等的明晰规定以及企业员工对其的明确认识和执行。

二者关系必须明确，在某些公司，甚至将权力和责任关系进行的量化。比如在某个岗位上的领导，必须保证该部门事故发生率不得高于1%
3.政企分开：企业自主运营，各级政府不得以行政手段强迫或者提供政策上的优惠来换取企业不当行为。
4.管理科学：也就是管理制度化、流程化的体现，同时，本着能够激发创新精神、主人翁意识的出发点，不断提高企业管理水平，达到效率和效果的最佳结合点！以上仅是个人的一些认识，希望能够有所帮助。另外，在浏览网页的时候看到“立志成才”网友发的一些比较专业的东西，张贴过来，也谢谢那位“立志成才”网友。

全文如下：所谓现代企业制度，是指适应社会化大生产和市场经济要求的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型企业制度。现代企业制度的特征是由现代企业的特征决定的，可以从不同角度去理解它的特征。如从财产关系看，它具有产权明晰、法人财产、有限责任等特征；从组织管理制度看，它具有两权分离、相互制衡、激励和约束兼容等特征；从企业行为看，它具有目标明确、分配规范、管理科学等特征；从企业生存的外部条件看，它具有公平竞争、优胜劣汰、法制约束等特征。

但归纳起来，主要有以下五方面：(1)产权关系明晰。即企业是法人团体、具有民事行为能力，独立享有民事权利，承担相应的民事责任。企业产权关系清楚，出资者享有企业的产权，企业拥有企业法人财产权。

(2)享有法人财产权。即企业法人有权有责，企业以其拥有的全部法人财产，依法自主经营、自负盈亏、照章纳税，并对出资者负责，承担资产保值增值的责任。(3)实行有限责任制度。

即出资者按投入企业的资本额享有所有者权益，也就是拥有资产受益、重大决策和选择管理者等权利；企业破产时，出资者只以投入企业的资本额对企业债务负有限责任。(4)政企职责分开。政府依法管理企业，企业依法自主经营，不受政府部门直接干预。政府调控企业主要用财政金融手段或法律手段，而不用行政干预。

(5)权责明确的管理制度。即一方面有相互制衡的法人治理结构，如股份制公司中的股东会(权力机构)、董事会(决策机构)、监事会(监督机构)和总经理(执行机构)等；另一方面具有权责明确的经理式的管理层级制，善于管理，提高效率。 简言之，现代企业制度的内涵就是：产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。

怎样理解现代企业制度的基本特征

正确地把握现代企业制度的内涵和基本特征，对指导整个企业的改革具有重要的意义。现代企业制度是以企业法人制度为基础，以公司制度为主体，以企业产权制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件而展开，由各项具体制度组成，用来处理企业基本经济关系的企业管理系统。

其基本特征为：产权清晰 指产权关系与责任的清晰。完整意义上的产权关系是多层次的，它表明企业财产的最终归属，由谁实际占有、谁来使用、谁享受收益、归谁处分等财产权中的一系列的权利关系。在现代企业制度中，产权利益与责任是分离的，而且是清晰的。产权关系明晰化，所有权和法人财产权的界定，既有利于保证出资者资产的保值增值，又赋予企业独立的法人地位，使其成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。

权责明确 指投资人与企业之间的权利和责任划分。投资人作为投资主体在企业中行使出资者权利，并以出资额为限对企业的债务承担有限责任；企业拥有投资人投资及借贷形成的法人财产，对其享有占有、使用、依法处分的权利，同时负有对投资者投资形成的法人财产保值增值的责任和义务。政企分开 指实现政府和企业职责分开、职能到位。

市场经济赋予企业经营活动职能；企业办社会的职能应该由政府接过来，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。管理科学 指现代企业制度确立了一套科学完整的组织管理制度。比如建立规范的组织制度，使企业的权利机构、监督机构、决策机构和执行机构之间职责分明，相互制约。

通过建立科学的领导体制和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制。专家认为，现代企业制度的基本特征是一个有机整体。他们相互间有很强的关联性，互为因果，又互为条件。

他们的特征都应充分体现，才能解决企业的深层次问题，建立起社会主义市场经济下的现代企业制度。

企业制度的意义和重要性

企业制度的意义：好的制度能够使员工积极工作，促进企业快速发展,不好的制度能够使人们的工作积极性降低，阻碍企业的发展。所以，企业的发展需要建立和不断修改、完善企业的规章制度,形成适应员工、适应企业、适应社会的制度体系。

同时规章制度可以防止管理的任意性，保护职工的合法权益，我认为对职工来讲服从规章制度，比服从领导任意性的指挥更容易于接受，制定和实施合理的规章制度能满足职工公平感需要。扩展资料：从企业制度演变的过程看，现代企业制度是指适应现代社会化大生产和市场经济体制要求的一种企业制度，也是具有中国特色的一种企业制度。十四届三中全会把企业制度的基本特征概括为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”十六个字。1999年9月党的十五届四中全会再次强调要建立和完善企业制度，并重申了对企业制度基本特征“十六字”的总体要求。

1.产权清晰所谓“产权清晰”，主要有两层含义：（1）有具体的部门和机构代表国家对某些国有资产行使占有、使用、处置和收益等权利。（2）国有资产的边界要“清晰”，也就是通常所说的“摸清家底”。首先要搞清实物形态国有资产的边界，如机器设备、厂房等；其次要搞清国有资产的价值和权利边界，包括实物资产和金融资产的价值量，国有资产的权利形态（股权或债权，占有、使用、处置和收益权的分布等），总资产减去债务后净资产数量等。

2.权责明确“权责明确”是指合理区分和确定企业所有者、经营者和劳动者各自的权利和责任。所有者、经营者、劳动者在企业中的地位和作用是不同的，因此他们的权利和责任也是不同的。（1）权利。

所有者按其出资额，享有资产受益、重大决策和选择管理者的权利，企业破产时则对企业债务承担相应的有限责任。企业在其存续期间，对由各个投资者投资形成的企业法人财产拥有占有、使用、处置和收益的权利，并以企业全部法人财产对其债务承担责任。经营者受所有者的委托在一定时期和范围内拥有经营企业资产及其他生产要素并获取相应收益的权利。

劳动者按照与企业的合约拥有就业和获取相应收益的权利。（2）责任。与上述权利相对应的是责任。严格意义上说，责任也包含了通常所说的承担风险的内容。

要做到“权责明确”，除了明确界定所有者、经营者、劳动者及其他企业利益相关者各自的权利和责任外,还必须使权利和责任相对应或相平衡。此外,在所有者、经营者、劳动者及其他利益相关者之间，应当建立起相互依赖又相互制衡的机制，这是因为他们之间是不同的利益主体，既有共同利益的一面，也有不同乃至冲突的一面。相互制衡就要求明确彼此的权利、责任和义务，要求相互监督。根据以上分析，在较为具体的层面，企业制度大体可包括以下内容：
1.企业资产具有明确的实物边界和价值边界，具有确定的政府机构代表国家行使所有者职能，切实承担起相应的出资者责任。

2.企业通常实行公司制度，即有限责任公司和股份有限公司制度，按照《公司法》的要求，形成由股东代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的相互依赖又相互制衡的公司治理结构，并有效运转。
3.企业以生产经营为主要职能，有明确的盈利目标，各级管理人员和一般职工按经营业绩和劳动贡献获取收益，住房分配、养老、医疗及其他福利事业由市场、社会或政府机构承担。
4.企业具有合理的组织结构，在生产、供销、财务、研究开发、质量控制、劳动人事等方面形成了行之有效的企业内部管理制度和机制。
5.企业有着刚性的预算约束和合理的财务结构，可以通过收购、兼并、联合等方式谋求企业的扩展，经营不善难以为继时，可通过破产、被兼并等方式寻求资产和其他生产要素的再配置。