公文有特定的效用吗？公文处理工作的特点有哪些

公文写作与处理 公文的特征有哪些

公文的定义：公文是在公务活动当中形成的，是各级机关与组织在行使职权、实施管理的活动中所形成的，它是一种重要的工具。公文有五个特点：1.公文有法定的作者。

这是公文区别于其它的图书、情报资料、通讯报道以及一般的文章作品的一个显著的区别，是公文的显著特点之一。所谓法定的作者，就是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和担负一定的任务、义务的机关、组织或代表机关、组织的领导人。在我国，每一个机关、社会团体、企事业单位，都是依照国家的法律、法令建立起来的，因此它们在法律上都拥有一定的地位，它们都是法定的作者，有独立对外行文的资格。如我国的各级政府，中央人民政府（国务院）、北京市人民政府、××区人民政府、××乡镇人民政府；另外如党的组织，各级的企事业单位都可以成为公文的法定作者。

2.公文有法定的权威。因为公文是由国家机关及其他的社会组织按照法律的规定在行使自己的职权、实施管理，公文是代表机关发言的，它具有法定的效力，它成为各级机关、组织开展工作的可靠的依据，它具有很高的权威性。所以公文所代表的是国家的机关和社会组织。

3.公文有特定的效用。公文的特定的效用是指公文的现实效用，是由公文制发机关的法定地位所规定的。4.公文有规范的体式。

公文有规范的体式，这是公文同图书、情报资料、通讯报道以及一般文章作品又一显著的特点。由于公文是党和国家用来领导和管理国家的一个工具，它是机关的喉舌，代表的是机关的权威，所以制发公文是一件非常严肃的、具有重要政治意义的工作。为了维护公文的法定性、权威性与严肃性，并便于进行公文处理，以便公文的法定效力更好的发挥，所以对公文的体式有一个明确的规定。

比如：我们党和国家制定了关于公文格式、公文处理的办法和公文处理的条例等方面的规定，就是对公文的体式做了统一的要求。要求：凡是制定公文的，都应该按照这样一种格式来进行，如果不按照这种格式，就会对公文的权威性有所损害，所以公文要有一个规范的体式。5.公文有规定的处理程序。公文的制发和处理都必须经过一个规定的处理程序。

如：公文的制发要经过起草、拟稿、审核（核稿）、签发的程序。而收文也有一个固定的程序：首先要收文登记（什么时间收到一个什么文件，名称是什么，什么机关发来的），然后要分办（把它分类，交给哪些部门去承办）、批办（领导批示）、承办（具体的工作部门来办理这件事情）、催办（如果没有办的话，要提醒它按照规定的时限把事情处理完毕）。因为公文有权威性、有法定效力，所以它有一个规定的处理的程序，在拟发公文的时候，在收到、处理公文的时候都有规定，不是随心所欲的。

公文处理工作的特点有哪些？

　
1.公文有法定的作者。公文不是谁都可以任意制发的，公文是由法定的作者制成和发布的。

2.公文有法定的权威。公文既然是党政机关、社会团体、企事业单位为了传达意图、办理公务、记载工作活动而制发的。
3.公文有特定的效用。公文的特定效用指公文的现实效用，是文件制发机关的法定地位所赋予的。

4.公文有规范的体式。公文有规范的体式，这是公文不同于图书、情况资料、通讯报道以及一般文章作品的又一显着特点。　
5.公文有规定的处理程序。

公文的制发和办理必须经过规定的处理程序。

公文的基本特征是什么

公文的特点是：1，具有鲜明的政治性（直接反映国家政权的阶级属性）。2，法定的作者（统治政权立法赋予相应权力的组织撰制）。

4，特定的体式（有严格的规范和统一的要求）。5，现实的效用（为解决现实问题而产生）。6，固定的读者（确定范围明确的读者对象）。扩展资料：格式规范：严格按照公文格式写作：首先，公文的文体要合乎规范，所谓的文体是指公文的语言体例，也就是语体，包括语言、字词、文种。

公文的目的在于表达作者的意图，这就要求语言简洁明快，用词通俗易懂，文种恰如其分，按照《国家行政机关公文处理办法》规定，每一种公文适用一定的范围，表达一定的内容，相互之间不能混用，例如，需要用批复的，不能用通知。

公文的作用有什么?

公文的作用：法规作用、指导作用、指导作用、联系作用、凭证作用、史料作用。法规作用。

传达上级机关的命令、意图，指挥、指导工作。宣传道理、阐明意义，进行宣传、教育、动员、启示。

联系作用。交流情况，沟通信息，在上下级、平行和互不隶属机关间互通情报。

联系工作事项和开展公务活动的书面依据，在于立此存照，使公文的效力突破时空限制，而且精确无误。真实记载当时的活动，归档后成为可靠的史料。

应用文体：公文属于科学文章中的应用文体。应用文是非常庞大的文章类群。私人信件、留条一类的短文，都属于应用文。

而公文则是应用文中特殊规范的一种。从把握公文这一事物本质、并从确定公文在应用文的坐标以及辨别公文自身种类等角度出发，对公文进行准确的定义是必要的。公文，全称公务文书，是机关团体、企事业单位等依法成立的社会组织用来办理公务、有一定格式的应用文。公文办理公务，就是以文字的形式实施管理。

公务，应该包括内务即内部管理和外务即处理其他社会组织的关系。公务还分为政务和事务：政务是社会组织领导所主管的人员安排和组织发展的大事；事务是社会组织全体成员从事的业务性、日常性的工作。

公文的特点和作用分别是什么？

公文的特点(1)具有鲜明的政治性和政策性。公文随着阶级和国家的产生而出现，是统治阶级维护其统治地位和阶级利益的工具，就我们社会主义中国来说，它是维护全体人民利益，实现广大人民群众利益的工具。

同时，代表一定阶级利益的国家政权和社会政治集团为了实现政治统治、社会和生产管理，必须制定一系列的方针、政策和法律、法令，为了保证这一系列的方针、政策和法律、法令得以贯彻落实，需要采取一些具体的强制性的实施办法和措施，而公文就是传达这些办法和措施内容的重要工具，所以公文又具有很强的政策性。(2)具有高度的权威性和严肃性。公文担负着国家机关、单位行使权力、组织和推动各项公务活动的重任。因此，具有高度的权威性，对受文单位有着不可动摇的约束力，在贯彻执行公文过程中，受文单位不允许擅自改变、变通、曲解公文的精神，更不允许加以抵制。

正因为公文代表了制发机关的法定权威并具有行政约束力，所以公文具有严肃性。制发公文是一项严肃的工作，必须按照既定程序、格式来进行，它通过文件的起草、修改、审核、校对等多道工序层层把关，使公文的制发处在多方、多环节的监督之下，从而使公文的准确性、有效性、合理性得到保证。(3)具有强烈的倾向性和标志性。

任何一级组织和机关颁发的公文，就其思想政治内容而言，都有着强烈的倾向性。赞成什么，反对什么，提倡什么，限制什么，都要一清二楚、明明白白，既不能含含糊糊，吞吞吐吐，也不能模棱两可，藏锋隐锐。这是由其思想政治内容的明确性和公文本身的目的性决定的。

任何公文实际上都是代组织和机关而立言的，都是一级组织和机关对自身行为的书面语言的包装。任何组织和机关颁发的公文，就其产生的客观效果看，无疑是该组织和机关在社会和世人面前树立的一面旗帜和标志，它不仅让人们了解到其思想倾向和政治态度，也能让世人认识其面目和形象，因此，公文既有强烈的倾向性，又有强烈的标志性。(4)具有现实的指导性和时效性。

公文是随着具体工作的开展而产生和使用的，通过强制或引导的方式告诉人们应该做什么、怎么做，什么不应该做、不能做，本身就是一种行为规范，目的在于指导实际工作，因此，它同样具有相对的时限要求。随着工作进度的不断发展，情况的不断变化，以及发文机关本身的不断变革，旧的公文会不断被新的公文所取代。一项工作结束之后，那么为开展这项工作而形成并使用的公文也就自然结束了使命。公文的使用寿命长短不一，有的时效性长，如法规性文件，有效期可达十几年、几十年甚至更长，通过不断地修订完善，可持续不断地延续下去；有的时效性短，如某一单项工作的部署、检查等，随着这项工作的终结，公文的效用也便结束了。

(5)具有严格的程式性和规范性。所谓程式，就是指公文的撰写和处理具有一系列的原则、方法、程序、规范和程式等。制发公文应当遵循严格的程式和特定的结构，从公文的内容看，它有一套自成体系的撰写格式和规范要求；从公文的形式看，它有规范的文面、眉首、主体、版记等，并且各部分都纳入规范化、标准化的管理；从公文的管理看，它有一系列的办文程序、管理制度。这些程式化的规定和要求，在行文中都必须严格遵守，任何单位和个人都不能另搞一套，自行其是、擅自改变。

(6)具有特定的密级性和范围性。机关公文都会由制发机关根据公文制作目的和要求，确定其流通范围。除了公告、布告、通知等公布性的公文外，大多数公文都是内部公文，都有密级限制，需要严格保密。凡有密级限制的公文都统称为机密性公文。

凡根据规定可以接触和阅读公文的人员，都有保密的义务和责任。通常来说，公文的密级限制和发放范围大体是一致的，密级高的公文，发放范围就规定得相对窄些，密级低的公文，发放范围就规定得相对宽泛一些。因此，公文的发放范围往往是根据工作需要和机密程度因文而异。

公文的作用公文因其性质、种类、特点和流通范围不同，其发挥的社会作用也不尽相同。任何一种公文或文件，它所发挥的作用并不都是单一的，往往同时具有几种效能和作用。一是领导指导作用。

党和政府机关的领导作用，很重要的一条是制定路线、方针、政策，制发各种方法、措施。而路线、方针、政策、措施，通常是以制成各种公文的形式下达的。上级机关下发的文件，就是把领导意图直接发布出去，表明对有关问题的态度，并提出解决的意见、办法；这些文件对各条战线、各个地区的工作都起着领导和指导的作用。二是联系公务作用。

各级党政机关单位都是党和国家政权机构的一个组成部分，各机关单位之间必须保持密切的联系，使之上下沟通，左右协调，彼此了解。公文本来就顺应着联系和处理公务的需要产生的。联系、处理公务的范围是十分广泛的。

一个机关、单位反映意见、交流情况、解答问题、商洽工作等联系上下左右的活动，往往都是通过公文往来实现。比如，下级机关经常以请示、报告、汇报等形式，把工作中的情况问题反映给上级机关，这对于上级领导机关了解下情，行使职权，推动工作，都是非常需要的。三是宣传教育作用。任何一种公文，从党中央、国务院的“红头文件”，到乡、街道的通知、公告，都是通过宣传某种主张、阐发某种道理去说服教育广大党员、干部和群众的，目的是让广大党员、干部和人民群众相信文件的内容和观点是正确的，以使其自觉执行。

公文的宣传教育作用，体现在公文中要提出工作方针、任务和措施，讲解工作意义，使人们提高认识，使人们不但知道要做什么，怎么去做，而且知道为什么要这样做；从而减少盲目性，增强自觉性，把党和政府的意图变为自觉的行动。四是规范言行作用。在我国，许多党的纪律、行政法令法规都是通过公文颁发并宣布生效的，而有些公文，如布告、通知、指示、命令、条例、规定等，本身就具有法律效力，一经发布，就必须坚决执行，任何人不得违反。

这样，它们就必然成为人们在某一方面的言论、行为的规范。五是工作依据和法律凭证作用。公文是用于记录和传达机�。